Erstprüfung, Schlusskontrolle, Abnahmekontrolle — drei Namen, drei verschiedene Personen

Schlusskontrolle gemacht, Sicherheitsnachweis ausgestellt, Installation übergeben — und dann fragt der Kunde, ob das nicht schon die Abnahmekontrolle war, von der die Netzbetreiberin spricht. Die drei Begriffe klingen wie Synonyme für dasselbe Formular. Sind sie nicht. Die Niederspannungs- Installationsverordnung (NIV, SR 734.27) trennt drei verschiedene Kontrollen, mit drei verschiedenen Verantwortlichen, und die Trennung ist kein Formalismus.

Drei Kontrollen, die die NIV auseinanderhält

Die Erstprüfung kommt zuerst und passiert baustellenintern. Nach Art. 24 Abs. 1 NIV ist vor der Inbetriebnahme einer elektrischen Installation oder von Teilen davon eine baubegleitende Erstprüfung durchzuführen, und diese Erstprüfung ist zu protokollieren. Sie prüft, ob das, was gerade verlegt oder angeschlossen wurde, funktioniert und sicher ist, bevor überhaupt Spannung produktiv anliegt.

Die Schlusskontrolle kommt vor der Übergabe an den Eigentümer (Art. 24 Abs. 2–6 NIV). Sie wird durchgeführt von einer fachkundigen Person nach Art. 8 NIV oder einer kontrollberechtigten Person nach Art. 27 Abs. 1 NIV — in der Praxis meist vom Ersteller der Installation selbst. Die Ergebnisse hält diese Person im Sicherheitsnachweis nach Art. 37 NIV fest, übergibt ihn dem Eigentümer, und der Eigentümer meldet damit der Netzbetreiberin den Abschluss der Installationsarbeiten.

Die Abnahmekontrolle ist die einzige der drei, die nicht vom Ersteller selbst kommt. Grundlage ist der Sicherheitsnachweis mit dem Mess- und Prüfprotokoll der Schlusskontrolle; durchgeführt wird sie von einem unabhängigen Kontrollorgan oder einer akkreditierten Inspektionsstelle — ausdrücklich nicht vom selben Betrieb, der installiert hat.

Wann die Abnahmekontrolle überhaupt fällig wird

Nicht jede Installation bekommt eine Abnahmekontrolle. Art. 35 NIV unterscheidet nach der Kontrollperiode, die für die Installation gilt:

Bei einer Kontrollperiode von 20 Jahren genügt es, wenn der Eigentümer der Netzbetreiberin bei der Übernahme mit dem Sicherheitsnachweis nach Art. 37 nachweist, dass die Installation den Vorschriften entspricht und nach Art. 24 kontrolliert wurde (Art. 35 Abs. 1 NIV) — keine separate Abnahmekontrolle.
Bei einer Kontrollperiode von weniger als 20 Jahren — und ebenso bei einer Energieerzeugungsanlage mit Verbindung zum Niederspannungsverteilnetz — veranlasst der Eigentümer innerhalb von sechs Monaten eine Abnahmekontrolle durch ein unabhängiges Kontrollorgan oder eine akkreditierte Inspektionsstelle und reicht den Sicherheitsnachweis innerhalb derselben Frist ein (Art. 35 Abs. 3 NIV).
Bei einer Energieerzeugungsanlage ohne Verbindung zu einem Niederspannungsverteilnetz reicht der Eigentümer den Sicherheitsnachweis bei der Inbetriebnahme dem Inspektorat ein (Art. 35 Abs. 2 NIV).

Welche Kontrollperiode für ein konkretes Objekt gilt, zeigt der Rechner für Kontrollperioden — er sagt auch, wo der Anhang zur NIV keine eindeutige Antwort gibt und das Kontrollorgan entscheidet.

Warum es nicht dieselbe Person sein darf

Das ist der Punkt, an dem eine Verwechslung teuer wird. Art. 31 NIV verlangt ausdrücklich: Wer an der Planung, Erstellung, Änderung oder Instandstellung der zu kontrollierenden Installation beteiligt war, darf nicht mit der Abnahmekontrolle beauftragt werden.

Das Eidgenössische Starkstrominspektorat ESTI nennt den Grund dafür beim Namen — das Vier-Augen-Prinzip: zwei voneinander unabhängige Fachleute sollen die Sicherheit der Installation feststellen, nicht eine Person, die ihre eigene Arbeit kontrolliert. Die Pflicht trifft dabei nicht nur die Person, die Schluss- oder Abnahmekontrolle durchführt, sondern alle technischen Mitarbeitenden des jeweiligen Betriebs — jede Installationsarbeit und jede Kontrolltätigkeit wird dem ganzen Betrieb zugerechnet, unabhängig davon, wer persönlich beteiligt war.

Wer trotzdem an der eigenen Installation die Abnahmekontrolle durchführt, begeht laut ESTI eine strafbare Pflichtverletzung im Sinne von Art. 42 Bst. c NIV, und ein so ausgestellter Sicherheitsnachweis muss von der Netzbetreiberin zurückgewiesen werden. Für einen Betrieb heisst das in der Praxis: Die Abnahmekontrolle gehört an ein anderes Kontrollorgan — auch wenn im eigenen Betrieb jemand mit Kontrollbewilligung arbeitet.

Was im Sicherheitsnachweis stehen muss

Art. 37 NIV listet den Mindestinhalt: Adresse der Installation und des Eigentümers, Beschreibung der Installation samt angewendeter Normen, die Kontrollperiode, Name und Adresse des Installateurs, die Ergebnisse der betriebsinternen Schlusskontrolle — und, sobald eine stattgefunden hat, Name und Adresse des Kontrollorgans sowie das Ergebnis der Abnahmekontrolle oder periodischen Kontrolle. Unterschreiben müssen ihn sowohl die Personen, die die Kontrolle durchgeführt haben, als auch eine kontrollberechtigte Person.

Was die Schlusskontrolle inhaltlich konkret prüft — welche Werte gemessen, welche Isolationswerte und Schutzorgane kontrolliert werden — regelt nicht die NIV selbst, sondern die Niederspannungs-Installationsnorm NIN; das ESTI verweist dafür auf deren Kapitel 6.

Was das für einen Betrieb praktisch heisst

Drei Dinge, an denen es in der Praxis hakt:

Das Protokoll der Erstprüfung nicht verlieren. Es ist die Grundlage, auf der die Schlusskontrolle aufbaut, und bei Installationen mit einer Inspektorats-Ausnahme nach Art. 23 NIV genügt es sogar anstelle des vollständigen Sicherheitsnachweises.
Bei mehreren Betrieben auf einer Baustelle klären, wer die Schlusskontrolle für die Gesamtinstallation verantwortet. Art. 24 Abs. 2 Bst. b NIV sieht genau diesen Fall vor — mehrere Betriebe mit je einem fachkundigen Leiter, aber eine Person, die der Eigentümer als verantwortlich bestimmt.
Die Abnahmekontrolle nicht als Formsache behandeln. Sie ist die Kontrolle, die der eigenen Arbeit tatsächlich ein zweites, unabhängiges Paar Augen gibt — und die einzige der drei, die ein Kunde selbst nachfragen wird, wenn sie fehlt.

Mehr zur Frist, innerhalb der der Sicherheitsnachweis überhaupt bei der Netzbetreiberin ankommen muss, steht im Beitrag «Die Frist für den Sicherheitsnachweis ist abgelaufen». Wer ein unabhängiges Kontrollorgan sucht oder selbst als eines auftritt, findet den Hintergrund dazu unter «Kontrollorgan oder Inspektionsstelle».

*Quellen: Eidgenössisches Starkstrominspektorat ESTI, Daniel Otti, «Schlusskontrolle und Abnahmekontrolle», bulletin.ch 3/2017. Niederspannungs- Installationsverordnung (NIV, SR 734.27), Art. 24, 31, 35 und 37, Fassung vom

Juli 2021 / 1. Januar 2022, fedlex.admin.ch. Dieser Beitrag ersetzt keine Rechtsauskunft; im Zweifel entscheidet die zuständige Netzbetreiberin oder das ESTI.*